สภา กทม.ไฟเขียวตั้ง คกก.วิสามัญพิจารณาร่างข้อบัญญัติเงินนอกงบประมาณ

สภา กทม. ไฟเขียวตั้งคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาร่างข้อบัญญัติเงินนอกงบประมาณ

วันนี้ (19 ต.ค.65) ที่ประชุมสภากรุงเทพมหานคร สมัยประชุมสามัญ สมัยที่สี่ (ครั้งที่ 3) ประจำปีพุทธศักราช 2565 นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร เสนอญัตติร่างข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง เงินนอกงบประมาณ พ.ศ. …. เพื่อให้บริหารเงินนอกงบประมาณกรุงเทพมหานครเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นไปตามระเบียบวินัยการเงินการคลัง

นายสุทธิชัย วีรกุลสุนทร ส.ก.เขตจอมทอง ในฐานะประธานคณะกรรมการการเศรษฐกิจ การเงิน การคลัง และงบประมาณ สภากทม. กล่าวว่า ตามที่ได้รับมอบหมายจากประธานสภากรุงเทพมหานครให้พิจารณาร่างข้อบัญญัติกรุงเทพมหานครดังกล่าว และประชุมร่วมกับหน่วยงาน กทม.ที่เกี่ยวข้อง พบว่า เงินนอกงบประมาณของ กทม.มีจำนวนมาก เป็นเงินที่หน่วยงานของกรุงเทพมหานครจัดเก็บ หรือรับไว้เป็นกรรมสิทธิ์ตามกฎหมาย แต่มีกฎหมายกำหนดให้ไม่ต้องนำส่งเป็นเงินรายรับของกรุงเทพมหานคร อาทิ เงินบำรุงการศึกษา เงินบำรุงโรงพยาบาล เงินกองทุนหลักประกันสุขภาพ เงินกองทุนประกันสังคม คณะกรรมการจึงมีข้อเสนอแนะ ดังนี้

1.ควรมีการกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการอนุมัติ การใช้เงินนอกงบประมาณในร่างข้อบัญญัติฯ

2.ควรกำหนดให้เมื่อสิ้นปีงบประมาณ กรุงเทพมหานครต้องรายงานการใช้จ่ายเงินและจำนวนเงินนอกงบประมาณคงเหลือของแต่ละหน่วยงานให้สภากรุงเทพมหานครทราบ

3.ควรกำหนดกรอบจำนวนเงินนอกงบประมาณที่หน่วยงานมีเหลือจ่ายได้ในแต่ละปี หากเกินกรอบดังกล่าวให้นำส่งเป็นเงินรายรับกรุงเทพมหานคร

4.ควรกำหนดให้เงินของการพาณิชย์ของกรุงเทพมหานครเป็นเงินนอกงบประมาณตามร่างข้อบัญญัติฉบับนี้ด้วย

นายนภาพล จีระกุล ส.ก.เขตบางกอกน้อย กล่าวว่า ควรมีการปรับตั้งแต่หลักการและเหตุผลของร่างข้อบัญญัตินี้เพื่อให้มีความชัดเจนและรัดกุมมากขึ้น ทุกหน่วยงานของ กทม.มีเงินนอกงบประมาณทุกหน่วยงาน ยกเว้นหน่วยงานการพาณิชย์ เมื่อหน่วยงานได้เข้ามาชี้แจงต่อคณะกรรมการ ทำให้ทราบว่ามีเงินนอกงบประมาณจำนวนมาก อาทิ เงินบำรุงต่าง ๆ ซึ่งหน่วยงานที่มีเงินนอกงบประมาณมากที่สุดคือ สำนักการแพทย์ และพบว่าเงินนอกงบประมาณมีไว้เพื่อให้หน่วยงานได้นำไปใช้เพื่อความคล่องตัวในการบริหารจัดการ และอำนาจในการใช้เงินของผู้บริหารแต่ละหน่วยงานแตกต่างกัน

ซึ่งคณะกรรมการเห็นว่าควรส่งเงินดังกล่าวมาเป็นรายรับของกรุงเทพมหานครในสัดส่วนที่เหมาะสม รวมถึงควรมีการส่งมอบทรัพย์สินที่ได้รับมาบางส่วนให้กรุงเทพมหานครด้วยเช่นกัน เนื่องจากวัตถุประสงค์ของผู้มอบคือการมอบให้กรุงเทพมหานครผ่านหน่วยงานผู้รับมอบ ดังนั้นกรุงเทพมหานครจึงควรนำเงินดังกล่าวมาใช้ให้เป็นประโยชน์กับกรุงเทพมหานครในภาพรวมต่อไป

นายพีรพล กนกวลัย ส.ก.เขตพญาไท กล่าวว่า รายได้ของการพาณิชย์ เช่น สำนักงานตลาด สถานธนานุบาลไม่ได้รวมอยู่ในเงินนอกงบประมาณ ในขณะที่หน่วยงานดังกล่าวได้ขอจัดสรรงบประมาณสนับสนุนจากกรุงเทพมหานครในจำนวนที่มากกว่ารายรับ รวมถึงกรุงเทพธนาคมมีการบริหารจัดการรายรับ-รายจ่ายอย่างไร กรุงเทพมหานครไม่สามารถทราบได้ จึงควรมีการศึกษาข้อมูลให้รอบด้าน

นางกนกนุช กลิ่นสังข์ ส.ก.เขตดอนเมือง นายพุทธิพัชร์ ส.ก.เขตยานนาวา นายนวรัตน์ อยู่บำรุง ส.ก.เขตหนองแขม ได้กล่าวสนับสนุนหากสภากรุงเทพมหานครจะตั้งคณะกรรมการวิสามัญเพื่อศึกษาร่างข้อบัญญัติก่อนรับหลักการ เพื่อให้เป็นไปตามบทบาทของสภากรุงเทพมหานครและเป็นไปตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ทั้งนี้สภากรุงเทพมหานครเห็นชอบตั้งคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาร่างข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง เงินนอกงบประมาณ พ.ศ. ….ก่อนรับหลักการ จำนวน 17 ท่าน กำหนดระยะเวลาการพิจารณา 30 วัน